Toelichting risico's businesscase
Bijdrage subsidie/derden
In de business case is gerekend op een bijdrage van € 2,5 miljoen vanuit subsidie, dan wel vanuit bijdragen van derden (bijvoorbeeld Amsterdam/MRA).
Risico beschrijving:
Doordat de periode steeds korter wordt tot aan het evenement en de mogelijkheid om subsidie aan kostenposten te koppelen in de business case hiermee steeds krapper wordt, bestaat de kans dat er geen subsidies aan de investeringen in de business case kunnen worden gekoppeld. Dit leidt tot een te kort in de begroting.
Voortgang:
Bij het raadsvoorstel RV 57/2021 Benodigde extra budget n.a.v. kostenraming tijdelijke inrichting Floriade zijn ook extra middelen ter beschikking gekomen voor het Cultuur programma. Met de Floriade BV is afgesproken dat wanneer hier subsidies of fondsen op worden binnen gehaald, dat dit ten gunste komt van deze ingerekende bijdrage. Dit geeft een extra mogelijkheid om de bijdrage alsnog te realiseren.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico wordt rekening gehouden dat een groot deel van deze bijdragen niet kan worden gerealiseerd (namelijk € 2,0 miljoen). Hierbij wordt rekening gehouden met een hoge kans van optreden (80%). Er wordt daarom in de risicoreservering een bedrag van € 1,6 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Zoals genoemd in de voortgang wordt nu ook ingezet op subsidies en fondsen die kunnen worden verkregen op het cultuur programma.
Bijdrage Provincie Flevoland
De provincie Flevoland heeft in 2012 € 10 miljoen cofinanciering toegezegd aan de wereldtentoonstelling Floriade. De door de provincie voor de Floriade geoormerkte gelden zijn afkomstig uit de tweede tranche van het Investeringsprogramma Flevoland-Almere (IFA). Deze cofinanciering loopt via het Fonds Verstedelijking Almere en dit betekent dat Almere en Flevoland samen bestedingen in de jaarprogramma’s van het Fonds Verstedelijking Almere opnemen. Tot op heden is de bijdrage toegewezen aan de volgende projecten:
- € 2,00 miljoen aan het economisch programma Floriade Werkt!
- € 3,35 miljoen aan het programma Circulaire Bruggen
- € 0,20 miljoen aan de Floriade Dialogues
- € 4,45 miljoen aan Floriade Programmering
Risico beschrijving:
Als gevolg van de eisen/doelen die de Provincie stelt aan de besteding van de toegezegde bijdrage aan de Floriade bestaat de mogelijkheid dat de middelen niet kunnen worden gekoppeld aan de investeringen die zijn opgenomen in de business case. Dit leidt tot een te kort in de begroting.
Voortgang:
Voor de resterende € 4,45 miljoen provinciale cofinanciering is door Almere en de provincie een gezamenlijke menukaart opgesteld met een vijftal mogelijke activiteiten. De zoektocht was en is om activiteiten te vinden die zo goed mogelijk passen bij zowel de gemeentelijke kaders (bijdragen aan ontlasten van de business case Floriade) als de provinciale kaders (economische structuurversterking, innovaties, gastheerschap, regionale uitstraling). Inmiddels is voor € 3,95 miljoen aan activiteiten gevonden. Hiervan was een groot deel één-op-één te koppelen aan de business case. Voor € 1,3 miljoen was de koppeling niet mogelijk. Door bezuiniging binnen het bestaand budget van € 0,7 miljoen is dit bedrag verlaagd tot € 0,6 miljoen. Dit bedrag wordt bij de programmabegroting 2022 uit de reserve gehaald. Er blijft dan nog maar een klein risico in de reserve staan.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden dat € 0,5 miljoen van de resterende bijdrage van de provincie niet kan worden gelabeld. Er wordt hierbij rekening gehouden met een grote kans van optreden (60%). Er wordt daarom in de risicoreservering een bedrag van € 0,3 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Vanuit gesprekken met de Provincie komt naar voren dat ook de Provincie de urgentie heeft om de bijdragen concreet vast te stellen op de verschillende daarvoor benoemde activiteiten. Hierover zal de komende maanden bestuurlijk afstemming plaatsvinden. Insteek aan de gemeentelijke zijde zal zijn om zo veel als mogelijk te matchen met de opgenomen kosten in de business case van de Floriade.
Tegenvallende bezoekers kaartverkoop/parkeren
In de business case van de Floriade BV is een opbrengst van € 40 miljoen (netto) ingerekend vanuit kaartverkoop. Voor de opbrengsten vanuit parkeren is in de begroting van de ZPO € 4,8 miljoen (inclusief index) ingerekend.
Risico beschrijving:
Het risico bestaat dat de opbrengst vanuit de kaartverkoop en parkeren lager is dan verwacht. Uitgangspunt in de business case is 2 miljoen betalende bezoekers. Vele oorzaken kunnen ten grondslag liggen aan de komst van minder of meer bezoekers. Een deel van deze oorzaken wordt als apart risico opgenomen. Deze oorzaken kunnen worden onderverdeeld in de kwaliteit van het evenement, de marketing van het evenement en een aantal exogene factoren, zoals concurrerende evenementen, economische situatie (in de landen waar de bezoekers vandaan komen), weersomstandigheden en veiligheidsissues.
Omdat de elementen waarop de Floriade organisatie kan sturen als aparte risico's zijn opgenomen in deze analyse heeft dit risico alleen betrekking op de exogene factoren.
Een tegenvallend aantal bezoekers leidt niet alleen tot tegenvallende inkomsten vanuit de kaartverkoop en lagere parkeerinkomsten, maar ook tegenvallende spin-off inkomsten (bv. hotelovernachtingen) en een imagoverlies voor de gemeente Almere.
Voortgang:
Bij de Verkenning Floriade 2022 in de zomer van 2020 is dit risico fors opgehoogd door het extra risico dat corona met zich meebrengt. Destijds ging het college er vanuit dat er medio 2021 een vaccin zou zijn (ook op basis van berichten van het RIVM), terwijl het college zich ook realiseerde dat hier geen absolute zekerheid over was. Zij hield er rekening mee dat het organiseren van de Floriade zou moeten voldoen aan de anderhalve meter samenleving. De gridstructuur en het 60 hectare grote terrein boden uitkomst hiervoor.
Nu ruim een half jaar verder zijn er diverse werkende vaccins tegen corona (een half jaar eerder dan verwacht). De verwachting is nu dat in Nederland in september iedereen die dat wil, kan zijn gevaccineerd met in ieder geval de eerste prik. Er worden diverse onderzoeken gedaan naar snel testen bij evenementen, theater en musea bezoek. Ook in de ons omringende landen (waar de meeste buitenlandse bezoekers vandaan komen) wordt op grote schaal gevaccineerd. De Floriade wordt gezien als doorstroomlocatie, waar de 1,5 meter afstandsregel nog van kracht is. .
Risico inschatting:
Het risico wordt gelijk gehouden aan de stand uit de programmarekening 2020: Omvang van 20% minder bezoekers tegen een risicopercentage van 80%. Daarmee wordt voor dit risico € 8,3 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Door contracten af te sluiten met touroperators, groepsarrangementen en voorverkoop van kaarten te realiseren, wordt meer zekerheid verkregen rondom de kaartverkoop.
Sponsorbijdragen vallen tegen
In de business case Floriade wordt een sponsorbijdrage ingerekend van € 9,6 miljoen.
Risico beschrijving:
Als gevolg van onvoldoende interesse vanuit de markt in het Floriade evenement en/of de trends die we zien in de sponsoring van bedrijven (sponsoring in de vorm van grote financiële bijdragen loopt steeds verder terug) en een mogelijk verslechterde economische situatie, bestaat de kans dat de sponsoring onvoldoende van de grond komt, waardoor de ingerekende sponsorbijdrage niet (geheel) wordt behaald.
Voortgang:
Vanuit de Floriade Almere 2022 BV was het de intentie om de afgelopen en de komende tijd veel energie te steken in de dealmaking rondom mogelijke kleinere sponsors voor Floriade Expo 2022. Door het coronavirus is dit niet mogelijk geweest. Ook door de hierdoor ontstane economische situatie bij bedrijven is het risico van het niet behalen van de sponsoropbrengsten verhoogd ten opzichte van vóór de coronapandemie.
Risico inschatting:
In de risicoreserve wordt rekening gehouden met een bedrag aan tegenvallende partnerbijdragen van maximaal € 8 miljoen. Dit leidt tegen een grote kans van optreden (80%) tot een risicoreservering van € 6,4 miljoen.
Het is primair de verantwoordelijkheid van de Floriade Almere 2022 BV om de sponsoropbrengsten te realiseren.
Beheersmaatregelen:
De beheersmaatregel om kleinere sponsoren te benaderen en barterdeals af te sluiten, wordt de komende periode ingezet.
Tenderopbrengsten vallen 30% tegen
In de business case is een bedrag opgenomen van € 4,0 miljoen voor concessieopbrengsten.
Risico beschrijving:
Als gevolg van de keuze voor een specifieke samenwerkingspartner, lokale ondernemers, duurzaamheidseisen, de wijze waarop de afrekening plaatsvindt, lagere bezoekersaantallen en/of de kwaliteit van de diensten (bijvoorbeeld catering en merchandise), bestaat de kans dat de opbrengsten lager zijn dan verwacht.
Voortgang:
In een aantal voorgaande Floriades was de catering een zwak punt. Om de kwaliteit van de catering omhoog te brengen is in de samenwerkingsovereenkomst (2016) met de Floriade BV het target voor concessieopbrengsten reeds met € 1,0 miljoen verlaagd. In de komende periode worden keuzes gemaakt ten aanzien van het cateringsconcept en de wijze van afrekening: vast bedrag of percentage.
Aandachtspunten hierbij zijn:
- Hoge prijzen heeft een negatief effect op je bezoekersaantallen
- Prijzen moeten over het gehele terrein in lijn zijn met elkaar (deelnemers, partners, cateraar).
- Kwaliteit moet op hele terrein gelijk zijn.
- Liquiditeit aanbieder
- Zelfde sfeer en klantbeleving op het gehele terrein
- Aanbod in lijn met thema's (anders klopt het verhaal niet)
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met 30% minder opbrengsten vanuit de catering, wat leidt tot € 1,2 miljoen minder opbrengsten. Er wordt rekening gehouden met een middelmatige kans van optreden (40%). Er wordt daarom vanuit de risicoreservering een bedrag van € 0,5 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Bij de contractering zal op dit aspect de geïnventariseerde aandachtspunten moeten worden meegenomen in de keuzes die gemaakt gaan worden.
Beheerbudget niet toereikend
In de business case is een bedrag opgenomen van € 3,0 miljoen voor beheer van het terrein tot en met 2022.
Risico beschrijving:
Het risico bestaat dat de uitgangspunten die bij de berekening van de beheerkosten zijn gehanteerd in de praktijk niet haalbaar zijn en/of het beheer voor een groter deel voor rekening van de Floriade BV komt en/of dat de kosten van het beheer voorafgaand aan de Floriade hoger zijn dan inschat.
Voortgang:
Het structureel beheer van het Arboretum is onderdeel van het definitief Ontwikkelingsplan dat met de samenwerkingspartner is opgesteld. Met de samenwerkingspartner wordt nu gekeken naar een parkmanagementconstructie.
Voor en tijdens het evenement is de gemeente gezamenlijk verantwoordelijk met de Floriade BV. Hiervoor is een onderhoudsplan opgesteld voor de komende anderhalf half jaar. In de aanvraag voor de tijdelijke inrichting zijn hiervoor extra middelen gevraagd. Door deze verhoging binnen het budget, is de reservering voor toekomstige tegenvallers op het beheer en onderhoud naar beneden bijgesteld. Er is nu immers een geüpdatete inschatting voor handen.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 1,5 miljoen extra kosten voor beheer en onderhoud. Er is rekening gehouden met een kleine kans van optreden (20%). Er wordt daarom vanuit de risicoreservering een bedrag van € 0,3 miljoen gereserveerd.
Het is primair de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke Zelfstandige Programma Organisatie en de Floriade Almere 2022 BV om zorg te dragen voor het beheer en onderhoud voorafgaand aan en tijdens de expositie.
Veiligheidskosten
Voor het opstellen van een beveiligingsplan en coördinerende werkzaamheden is € 933.000 ingerekend in de business case van de gemeentelijke programma organisatie. In de business case van de Floriade Expo organisatie is ruim € 1,6 miljoen opgenomen voor de beveiliging op het Floriadeterrein zelf.
Risico beschrijving:
De Floriade Expo organisatie is verantwoordelijk voor de veiligheid op het terrein en legt dit vast in het veiligheidsplan dat als basis dient voor de evenementenvergunning. Dit veiligheidsplan ziet toe op alle directe gevolgen van het evenement op het evenemententerrein, maar ook in de omgeving en de toestroom van bezoekers (aankomst en vertrek).
Voortgang:
Binnen de gemeente is een handhavingsplan gemaakt voor tijdens het evenement. De kosten van dit plan lijken binnen de bestaande middelen voor veiligheid binnen de gemeentelijke business case te kunnen worden gedekt.
Risico inschatting:
Omdat er meer duidelijkheid is gekomen rondom de kosten van veiligheid kan dit risico wat bijgesteld worden. Bij de gemeente is tot nog toe geen aanvullend budget nodig en bij de Floriade BV is aanvullend budget aangevraagd bij de aanvraag tijdelijke inrichting. Hierdoor daalt het risico op een tekort binnen de kosten voor veiligheid. In de huidige inschatting wordt daarom rekening gehouden met additionele kosten van €1 miljoen tegen een middelmatige kans van optreden (40%). Er wordt daarom vanuit de risicoreserve een bedrag van € 0,4 miljoen gereserveerd voor veiligheid.
Bouwvergunningen
Risico beschrijving:
Als gevolg van de gewenste innovatieve investeringen die voor de Floriade zijn vereist bestaat de kans dat het vergunnings-verleningsproces hier (nog) niet klaar voor is. Tevens bestaat de kans dat vergunningen onder grote tijdsdruk en met onvoldoende kwaliteit aangevraagd worden. Met als gevolg vertraging in de vergunningverlening, dan wel niet verkrijgen van de juiste vergunningen. Dat kan er uiteindelijk toe leiden dat partijen afhaken, omdat het proces te lang duurt, te veel inspanning vergt en/of ze niet de vergunning verkrijgen die ze graag hadden gezien of dat er extra inzet moet worden geleverd op de behandeling van de vergunningen en het toezicht op de bouw.
Voortgang:
Inmiddels is voor de bouwvergunningen een TaskForce ingesteld. Dit betreft een overlegvorm tussen gemeente, Floriade Expo organisatie, Amvest/Dura, Omgevingsdienst en waterschappen. Hier worden de voorbereidende processen in beeld gebracht en uitgelijnd en het is ook steeds meer het platform voor afstemming bij ad hoc knelpunten. Voor de aanvragen vanuit de BV Floriade was afgesproken dat deze verspreid over 2021 ingediend zouden worden. Dit is niet gebeurt, alle aanvragen komen in de laatste maanden van 2021. De kans is groot dat hierbij extra inzet vanuit VTH nodig zal zijn om dit proces in goede banen te leiden.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 0,5 miljoen extra kosten voor de afdeling VTH. Er is rekening gehouden met een grote kans van optreden (80%). Er wordt daarom vanuit de risicoreservering een bedrag van € 0,4 miljoen gereserveerd voor extra inzet op bouwvergunningen.
Beheersmaatregelen:
De afdeling VTH bereid zich erop voor om zo nodig snel extra capaciteit bij te kunnen schakelen. Onderdeel van deze voorbereiding kan zijn dat er al capaciteit wordt ingehuurd voordat 100% zeker is dat deze nodig gaat zijn. Gezien de krapte op de relevante arbeidsmarkt is het namelijk niet mogelijk om pas op het laatste moment extra medewerkers in te huren.
Kwaliteit evenement
Risico beschrijving:
Er moeten 192 kavels gevuld worden op het Floriade terrein ("witte" vlekken zijn niet wenselijk). Als gevolg van te lage kwaliteit van de inzendingen van de deelnemers, te weinig deelnemers of afzeggingen op het laatste moment bestaat de kans dat aanvullende investeringen nodig zijn om de kwaliteit van de expositie te kunnen garanderen.
Risico inschatting:
Bij het kwantificeren van het risico is vooralsnog alleen rekening gehouden met € 1,0 miljoen extra kosten voor een kwaliteitsslag op de inbreng van de deelnemers. Er is rekening gehouden met een hoge kans van optreden namelijk 60%. Er wordt daarom vanuit de risicoreservering een bedrag van € 0,6 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Er is altijd een kans dat een deelnemer op het laatste moment afzegt. Het blijft zaak om goed in gesprek te blijven met de verschillende deelnemers over hun bijdrage aan de expositie.
Busvervoer
In de business case van de Floriade Almere 2022 BV is € 1,2 miljoen ingerekend voor het busvervoer van bezoekers vanaf de parkeerlocaties en de NS naar het Floriadeterrein.
Risico beschrijving:
In eerste instantie werd rekening gehouden met één parkeerlocatie buiten de stad, parkeren op loopafstand naast het Floriade terrein en parkeren in de stad (danwel bezoekers reizend met het openbaar vervoer). De parkeerlocaties zijn nu gewijzigd in één locatie aan de rand van de stad, waarvoor busvervoer moet worden geregeld. Enerzijds is er dus een uitbreiding van benodigd busvervoer, terwijl anderzijds ook wordt geconstateerd dat de inkoopkosten voor het vervoer zijn gestegen. Ook is extra bewegwijzering nodig richting de parkeerplaatsen en zijn een aantal aanpassingen nodig rondom het terrein. Hierover vinden onder andere gesprekken plaats met Rijkswaterstaat.
Voortgang:
Uit een eerste offerte uitvraag blijkt dat de € 1,2 miljoen niet toereikend is voor het busvervoer van NS en de beoogde parkeerplaats naar het terrein. Inmiddels zijn verschillende gesprekken met de vervoerder gevoerd en is de eerste offerte naar beneden bijgesteld. Nog steeds is dit bedrag ruim hoger dan in de begroting is meegenomen. Er wordt hierbij nog gekeken naar allerlei mogelijkheden om dit tekort in te perken.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 3,0 miljoen extra kosten voor het busvervoer van NS / parkeerplaatsen naar het terrein en bewegwijzering, dan wel het niet realiseren van de oplossingsrichting van onder andere de subsidies. Er wordt rekening gehouden met een hoge kans van optreden (60%). Er wordt daarom vanuit de risicoreservering een bedrag van € 1,8 miljoen gereserveerd.
Beheersmaatregelen:
Er wordt rondom het busvervoer en parkeren onderzocht of er mogelijkheden zijn voor subsidies en bijdragen van derden.
Onvoorzien
Risico beschrijving:
Als gevolg van onvoorziene zaken bestaat de kans dat er kosten moeten worden gemaakt, die niet zijn opgenomen in de huidige business case van de Floriade Expo organisatie.
Voortgang:
Voor het berekenen van de omvang van het risico op onvoorziene kosten bij de Floriade BV is 5% van de nog uit te geven budgetten (excl. Projectorganisatie en Financiering) genomen
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 2,3 miljoen extra kosten tegen een hoge kans voor voorkomen (60%). Daarom is er € 1,4 miljoen meegenomen in de risicoreserve.
Exploitatierisico Toren 2
De Floriade Expo organisatie heeft met Weerwater CV de afspraak gemaakt om toren 2 te huren tijdens het evenement. De Floriade Expo organisatie zal de appartementen in deze toren in richten om deze tijdens de expo als overnachtingsmogelijkheid aan te bieden aan de deelnemers van het evenement.
Risico beschrijving:
Als gevolg van een niet kostendekkende huurprijs of als gevolg van leegstand van de appartementen tijdens de expo bestaat de kans dat de kosten die worden gemaakt voor de appartementen niet worden terugverdiend.
Voortgang:
Bij het raadsvoorstel betreffende de tijdelijke inrichting is goed gekeken naar de kosten voor de inrichting van de appartementen, daarom wordt nu enkel het risico meegenomen voor leegstand van de appartementen.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 1,6 miljoen minder huuropbrengsten tegen een middelmatige kans (40%) van optreden. Hierdoor is er een bedrag opgenomen in de risicoreservering van € 0,6 miljoen.
Risico bijdragen derden
Risico beschrijving:
In de berekening bij de herijking van de business Case van de Floriade BV is rekening gehouden dat de Floriade BV door in kind leveringen een bedrag van € 0,5 miljoen kan besparen in de business case. Dit is onder andere de verwachting bij het zogenaamde ‘WOW’-groen.
Er bestaat de kans, door bijvoorbeeld de economische situatie na de coronacrisis, dat deze in kind leveringen niet kunnen worden geëffectueerd.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico is rekening gehouden met € 0,5 miljoen extra kosten tegen een middelmatige kans (40%) van optreden. Hierdoor is er een bedrag opgenomen in de risicoreservering van € 0,2 miljoen.
Ontmanteling
Risico beschrijving:
Door Arcadis is op basis van ervaring in Venlo een inschatting gemaakt op de ontmanteling van het terrein nadat het evenement is afgelopen. Deze inschatting komt € 1,3 miljoen hoger uit dan het beschikbare budget in de business case van de Floriade BV. Floriade BV denkt genoeg mogelijkheden te zien om de kosten binnen het budget mogelijk te maken. In dit opgenomen risico wordt er rekening mee gehouden dat de kosten toch hoger dan het beschikbare budget uitkomen.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico op de ontmanteling is rekening gehouden met € 1,3 miljoen extra kosten tegen een middelmatige kans voor optreden (40%). Daarom is er € 0,5 miljoen meegenomen in de risicoreserve.
Bouwplaatsmanagement
Risico beschrijving:
Voor een deel van de kosten voor bouwplaats management (kosten voor de opbouw- en afbouwfase van de wereldtuinbouwtentoonstelling) wordt nog naar andere oplossingen gezocht. Daarom wordt hiervoor een bedrag opgenomen in de risicoreserve.
Voortgang:
Voor de opbouw van het evenement blijkt het risico zich nu voor te doen. Er zijn extra rijplaten nodig ter bescherming van de aangelegde gridstraten. Daarom wordt in deze programmabegroting voorgesteld om een bedrag van bijna € 0,5 miljoen hiervoor uit de risicoreserve ter beschikking te stellen.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico op het bouwplaatsmanagement (afbouwfase evenement) is rekening gehouden met € 0,5 miljoen extra kosten tegen een middelmatige kans voor optreden (40%). Daarom is er € 0,2 miljoen meegenomen in de risicoreserve.
Personeelskosten Floriade BV
Risico beschrijving:
Dit risico betreft enerzijds het risico dat er meer kosten moeten worden gemaakt op de projectorganisatie om zo alles klaar te kunnen hebben aan de start van het evenement.
Anderzijds betreft dit het risico dat de ingerekende taakstelling op personeelskosten betrekking hebbend op de periode na afloop van het evenement, niet kan worden gerealiseerd.
Risico inschatting:
Bij de kwantificering van het risico op de personeelskosten Floriade BV is rekening gehouden met € 1,5 miljoen extra kosten tegen een hoge kans voor optreden (60%). Daarom is er € 0,9 miljoen meegenomen in de risicoreserve.
Stikstof
Risico beschrijving:
Eerdere berekeningen van de stikstofuitstoot bij het evenement zijn gedaan op basis van de Aeriustool. Hieruit kwam naar voren dat er geen aanvullende maatregelen nodig waren. Inmiddels is deze tool echter door de Raad van Staten voor de berekening van de uitstoot van stikstof afgekeurd. Daarom wordt er nu een nieuwe berekening gemaakt, waarin ook de nieuw inschattingen van het modal split worden meegenomen.
Risico inschatting:
Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek zullen mitigerende maatregelen moeten worden genomen. Vooralsnog is het risico als PM post meegenomen in de risicoreserve.